Zakres referendokracji zależy od oczekiwań i wyobraźni osób, które mają rzeczywistą władzę nad ustrojem wspólnoty. Jeżeli są przeciwne równemu podziałowi władzy, pracy, płacy, majątku, można spodziewać się, że będą ograniczać demokrację bezpośrednią. Natomiast gdy do władzy dochodzą osoby o poglądach równościowych albo gdy osiągają wpływ na warstwę rządzącą, demokracja bezpośrednia może zakiełkować i rozwinąć się w każdym obszarze władzy nad wspólnotą.
Najogólniej rzecz ujmując w głosowaniach powszechnych można stanowić:
- o zatwierdzaniu i zmianie praw wspólnoty,
- o podziale pracy, płacy i majątku wspólnoty,
- o rozporządzaniu mieniem i siłami wspólnoty,
- o obsadzaniu władz, urzędów i służb wspólnoty,
- o nakładaniu czy zdejmowaniu kar.
W odniesieniu do niepodległej wspólnoty krajowej w referendach można:
- zatwierdzać bądź odrzucać prawo krajowe i jego zmiany,
- zarządzać majątkiem krajowym,
- zatwierdzać bądź odrzucać budżet krajowy i jego zmiany,
- zatwierdzać bądź odrzucać wszelkie postanowienia władz krajowych,
- obsadzać w dowolnym czasie władze, urzędy i służby krajowe,
- zatwierdzać czy zmieniać wyroki sądów krajowych,
- wypełniać rolę ogółu mieszkańców jako najwyższego sądu krajowego,
- stosować prawo łaski,
- kształtować stosunki z zagranicą.
W referendach samorządowych postanowieniom podlegać mogą:
- zatwierdzanie i zmiany prawa miejscowego,
- zarządzanie majątkiem samorządowym,
- zatwierdzanie bądź odrzucanie budżetu samorządowego i jego zmiany,
- zatwierdzanie bądź odrzucanie wszelkich postanowień władz samorządowych,
- obsadzanie w dowolnym czasie władz, urzędów i służb samorządowych,
- zatwierdzanie czy zmienianie wyroków sądów miejscowych.
W ogólnych i szczegółowych okolicznościach głosowania powszechne mogą rozstrzygać wszystkie te sprawy, którymi w ustrojach innych niż referendokracja zajmują się rozmaite władze wspólnot.
referendokracja 